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浅谈我国中小学生校园安全管理法律保障问题的研究

2021.08.06

教育教学论坛

中小学生校园安全管理问题不仅关系到给中小学生提供一个学习和生活环境和青少年安全健康的成长的问题,而且还关系到社会上千万个家庭的幸福和社会的稳定的问题,开展对我国中小学生校园安全管理的法律保障问题研究的目的就是要充分运用法律保障来加强中小学生校园安全管理,确保中小学校园的安全。加强我国中小学生校园安全管理的法律保障的问题研究,对于加强中小学生校园安全管理,运用法律保障来加强中小学生校园安全管理是十分必要的,本文浅谈我国中小学生校园安全管理法律保障问题的研究。

一、我国中小学生校园安全管理的法律保障问题的研究的现状

20 世纪 90 年代以来,国内外校园安全事故多发,引起教育界、司法等部门专家学者开始研究校园安全问题,收到一定的研究成果并采取了相应的措施对校园安全问题进行防治。校园安全问题的理论研究引起国内外学者的关注,也取得一定的成绩、一些理论较为成熟,一些研究方法较为新颖,研究成果也比较突出。但从研究的内容看,主要集中在校园安全的特征、分类、产生原因,校园安全事故的责任认定及处理,校园安全的应急措施等方面。对于学校管理及防范研究较多,对于法律保障涉猎较少;对应急性问题研究较多,对于长效机制的构建涉猎较少。

当前,国内关于中小学生校园安全管理的问题研究仍然比较薄弱,特别是关于中小学生校园安全管理的法律保障问题研究更是少之又少。从查询到的结果来看,中小学生校园安全管理的法律保障问题的研究相当薄弱,加强对中小学生校园安全管理的法律保障问题的研究有利于加强中小学生校园安全管理,为给中小学的发展营造一个良好的学习环境。在全社密切关注中小学生校园安全问题的今天,加强对中小学生校园安全管理的法律保障问题的研究,对加强中小学生校园安全管理,为给中小学的发展营造一个良好的学习环境非常有必要。

二、加强我国中小学生校园安全管理的法律保障问题的研究必要性

众所周知,校园安全问题不仅给中小学生提供一个学习和生活环境和青少年安全健康的成长的问题,而且还关系到社会上千万个家庭的幸福和社会的稳定的问题。中小学校的安全管理工作不仅是学校管理工作,也是全社会安全管理工作的一个重要组成部分。

1.中小学生校园安全主要问题及产生原因。中小学校园是教书育人的场所,是孩子成长发展的重要基地。目前,比较严重的中小学校园安全事故常见的有传染性疾病类、群体食物中毒,或者地震情况、火灾情况、车祸事故等意外事故造成的学生人身伤害等现象,甚至是由于学习、经济等方面的压力而诱发的安全事件,如有些小学生因承受不了学习甚至家长的压力而自杀、出走等现象屡见不鲜。产生中小学生校园安全主要问题的原因有很多,有社会环境问题,有天灾害人祸问题,也有学校缺乏对中小学生展开详细的安全教育的问题,最重要还有规章制度和法律保障欠缺等问题,本文主要就中小学生校园安全管理的法律保障问题展开探讨。

2.加强我国中小学生校园安全管理的法律保障问题研究的意义。安全是人类社会发展的永恒主题,更是学校发展的重要保障。学校要想更好的发展,必须做好安全管理,提高安全管理水平。可见,安全问题已经成为中小学校发展必须面对的问题,加强我国中小学生校园安全管理的法律保障问题也是亟需解决的首要问题。归根到底中小学校园安全问题不但关系着青少年安全健康的成长,还会影响到社会上千万个家庭的幸福和社会的稳定。实现中小学生校园安全管理用法律来保障,除了达到国家级的立法保护中小学生校园安全管理外,还能达到提高政府对学校安全的重视程度及责任意识。对学校而言,学校可以根据必要的法律进行安全管理,包括安全责任的划分和主客体在其发挥相应的作用,以及明确学校安全事故的赔偿标准与责任分担和法律责任追究等,在此基础上,建立行之有效的管理制度和工作机制,实现用法律进行管理校园安全和防范学校安全事故的发生。从而实现为中小学提供一个安全稳定、舒适优美的学习环境,由此可见,加强中小学生校园安全管理,运用法律保障来加强中小学生校园安全管理意义非常重大,开展对中小学生校园安全管理法律保障问题研究是非常有意义的。

三、加强我国中小学生校园安全管理的法律保障建设的举措

1.尽快出台《校园安全法》,法律作为一种行为准则,具有判断、衡量他人行为合法与否的评判作用,对人的行为具有引导作用。教育部于20028月颁布过了《学生伤害事故处理办法》,但这个《办法》仅仅是一个部门的规章,从法律效力的角度来看,其层级是不够高的,导致目前校园安全领域内存在着法律法规层级体系不够健全、质量参差不齐等问题,正因缺少一部针对校园安全法律法规,呼唤出台有关针对中小学生校园安全管理的校园安全法律法规。出台《校园安全法》,就能解决目前校园安全领域内存在着法律法规层级体系不够健全、质量参差不齐等问题,对目前分散、零乱的法规进行整合,是实现校园安全立法系统化、体系化,构建完整的校园安全管理法律保障体系,解决目前中小学校园管理中规章位阶不一、层次分明的问题,从而构建一个完整的校园安全管理法律保障体系。

2.依法管理校园的安全,一旦出台《校园安全法》,就能实现国家层面的有关校园安全方面的法律,再加上国家及地方行政机关也出台相的中小学校园安全管理行政法规、部门规章,这样就能实现一个多层级、多角度的校园安全方面的法律法规体系。我国中小学生安全管理问题就能做到有法可依、有章可循,真正做到依法管理校园的安全。要实现依法管理校园的安全,就要改进和完善中小学校园安全管理法律建设,建立校园安全管理法律管理常态化机制,建立健全校园安全监督体制,加强校园安全管理法律管理落实监督检,坚持安全信息公开制度,通过其官网、校内报刊、广播、杂志等渠道将校园安全信息予以公开,让师生及时、客观、公正、全面、准确的了解学校的安全信息;重视中小学生安全教育,将保障安全教育深入到中小学生的课堂,通过理论知识、具体案例、现场模拟等方式切实保障学生能够掌握安全知识、防范技能;加强应急法制建设,建立专门、常设的应急管理中枢部门,重视编制学校应急预案,积极开展应急演练,健全危机恢复机制。

 

    3.建立中小学校园安全管理联动法律保障体系,就是说用法律手段保障中小学校园安全管理联动的顺利运行。一般来说,中小学校园安全管理是一个系统工程,而实现中小学校园安全管理法律保障目的,就要实现由政府内部各个部门及学校组成的校园安全联动管理系统,校园安全联动管理系统一旦建立起来,就可以实现由政府内部各个部门应对中小学校园安全管理中出现的各种各样的问题,而采取共同制定规划,相互配合,共同采取行动,从而更好的解决中小学校园安全问题。从而达到1+1大于或等于2的效果,从根本上预防和治理校园安全事故的发生,维护校园持续稳定。